Page 83 - 《云南林业》2025年3期

临沧澜沧江省级自然保护区凤庆片区社区管理的思考
4 群众每户每月至少需要 2 ～ 4 m 薪 超 466.67 hm ，巡护监管顾此失彼，
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柴，每户年均至少需 24 ～ 48 m 薪
给管护工作带来极大挑战。
存在问题困难 柴。同时，由于保护区周边社区农户
4.1 社区群众文化水平不高，生态保 人均耕地面积少、经济结构单一、管 4.4 经费设施不足，管理手段滞后

护意识不足 理粗放，粮食产量无法实现自给自足， 自 2018 年成立相对独立的保
居住在临沧澜沧江省级自然保护 加之核桃、茶叶等传统农副产品价格 护区管护机构以来，虽然工作经费纳
区凤庆片区周边的群众多属“老、少、 下滑，畜牧业已成为一项重要的收入 入市级财政预算，但每年核算下达工
偏、穷”，经济社会发展水平较为落后。 来源。据调查，保护区周边家家户户 作经费较少、人均标准低，无法满足
大部分青壮年基本常年外出务工，留 都有发展畜牧业，其中以牛、羊、猪、 日常办公基本所需，开展社区共管相
守老人由于文化程度不高，观念封闭 鸡为主，特别是牛、羊基本采取放养、 关工作更无从谈起，每年工作经费有
落后，生态保护意识不足，“靠山吃 散养方式，给周边森林资源及生态自 较大缺口。资金投入不足、缺乏项目

山”观念根深蒂固，给保护区生态环 然恢复带来严峻压力。 支撑，导致目前办公管护设施设备老
境及资源保护带来极大压力。同时， 旧、调查监测设备不足、缺乏必要的
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凤庆片区有近 2 723.5 hm 集体林 4.3 周边村组社区居民较多，人为活 巡护交通工具，管理技术手段落后、
（含个体承包）划入保护区，由于保 动较为频繁 信息化水平低、专业人才不足，与乡
护区内的林地林木禁止砍伐、放牧及 凤庆片区以保护凤庆光山梁子、 镇村组社区间沟通联动较少，无法满
开发利用等，而林权权利人享受的森 五道河、黄竹林、万明山等各大山脉 足保护区管理工作需要。随着当前对
林生态效益补偿资金又与未划入林地 及其周边两侧高海拔森林生态系统为 保护区监管力度的加大和各项工作的
的标准一致，导致这些林权权利人对 主，是生态保护核心区、关键区。凤 开展，经费不足、项目较少已然成为
保护工作不满，甚至有较强的抵触心 庆片区呈狭长带状，涉及乡镇、村组 制约保护区与社区齐抓共管、保护与

理，随之而来的是矛盾冲突不断加深， 社区及居民点较多，达 11 个乡镇 78 发展协调推进的主要因素。
保护区及其周边集体林地管护难度越 个村（全县共 13 个乡镇 187 个村）。
边的居民有近 6 万人。20 余年前， 5
来越大。 据不完全统计，生活居住在保护区周

4.2 传统生产生活方式影响，资源保 在保护区划定过程中，受当时区域经 对策建议
护压力较大 济发展水平、交通出行条件及划定技 社区经济社会发展水平与保护区
保护区及其周边村组、社区所处 术水平滞后等因素影响，保护区内目 管护工作成效是成正比的，社区经济

地理位置偏僻、立地条件差，大部分 前还留有通乡公路 4 条、通村组社区 社会越发展，保护区管护越容易取得
属于高寒山区、光热不足、气候恶劣、 公路 3 条和各类通山大路、小路若干 成效。结合当前保护区凤庆片区实际
植物生长缓慢，植被一旦被破坏极难 条，有居民点 4 户、农用地 122.38 特点和社区管理中存在的问题困难，
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恢复。近年来，随着电力、太阳能的 hm ，水库 9 座、庙宇 2 座和其他一 为进一步抓好保护区管理，协调好保
普及和管护分局在周边社区对节柴炉 些遗留设施。保护区周边居民点多、 护区与社区、保护与发展之间的关系，
灶的推广，大部分群众对薪柴和用材 保护区内道路多、设施多、农用地 努力实现保护区齐抓共管目标，提出
的需求逐步减少，但受传统生活方式 多，这些因素导致保护区及其周边部 以下建议。
的影响，特别是生活用柴及冬季烧炭 分区域人为活动较为频繁。加之目前 5.1 持续抓好宣传教育，努力增强生
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取暖等方面，对森林林木的消耗依然 保护区约 2.07 万 hm 面积内仅有国 态保护意识
存在。经走访了解，保护区周边社区 有林护林员 40 余人，人均管护面积 周边社区群众生态环境保护意识

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