Page 92 - 《云南林业》2025年3期
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护林人 . 风采录 INVESTIGATION & INNOVATION
调查研究·观点
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王天灿 ，张绍雄 （通讯作者），姚敬茂 3
(1. 云南高黎贡山国家级自然保护区保山管护局腾冲分局；2. 腾冲市林业和草原资源核查中心；3. 腾冲市森林资源管理站）
提高森林督查工作质量的思考 率 74.72%，森林蓄积 6 063.38 万
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m 。天然林面积 27.20 万 hm ，人
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工林面积 15.37 万 hm （根据 2021
——以腾冲市为例 年森林资源监测数据）。境内分布有
高黎贡山国家级自然保护区（腾冲
段），系我国西南生物生态安全屏障
森林督查是利用遥感技术进行森 的关键区域之一。
林资源全覆盖检查，对森林资源明显
定，及时发现、整改、查处破坏森林 2
减少的林地变化图斑的合规性进行判
[1]
资源的行为 ，是森林资源监管的创 森林督查工作情况
新手段，是加强森林资源保护管理的 2.1 工作步骤
有效措施。2018 年以来，腾冲市积 1）森林督查疑似变化图斑（以
[摘要]
极推进森林督查工作，重点围绕非法 下统称图斑）的下发由国家林业和草
通过对保山市腾冲市 2018— 占用林地、毁林开垦、滥伐盗伐林木、 原局直属规划设计院承担 ，其方法
[2]
2023 年森林督查工作进行全面分析总 破坏公益林天然林等违法图斑的案件 是以上年度森林资源管理数据为底
结，发现工作中存在违法图斑自查与 查处，取得了切实维护森林生态安全 图，对比判读前后期影像森林资源明
案件处理结果差异性较大，图斑合规 成效，实现破坏森林资源案件数量、 显减少的图斑，通过计算机提取加人
性认定受到多重因素的影响，森林资 面积、蓄积明显下降的目标。但自查 工判读将森林督查图斑筛选出来，放
源监管平台多且数据协同与共享少， 违法图斑与案件查处面积、蓄积的差 进全国森林督查管理平台。
林业资源档案数据收集整理不规范，林 异大，数据上交迟缓等现象突出，已 2）县林业和草原局组织工作专
业地类与国土地类“两张皮”带来森 难以适应云南省综合执法改革及国家 班，抽调技术骨干开展内业分析研判，
林督查地类认定的不确定性等现实问 林长制考核全面深入的新形势需要。 通过收集比对各类林业档案资料，如
题。提出建立森林督查核查执法一体 这就要求对森林督查工作的技术步骤 林木采伐档案、林地审批档案、造林
化工作机制、全面加强森林资源保护、 进行全面的梳理、总结，认真分析研 抚育档案、涉林案件处理档案、火灾
建立森林资源综合监管平台、规范林业 判影响工作质量的因素，探讨提高森 等自然灾害记录、国土成果数据等，
档案资料数据的收集整理、借助林草 林督查工作质量的改进思路。 对疑似图斑的合法性进行判定，为现
湿荒普查解决地类唯一性等对策措施， 地核实验证提供佐证资料，让现地核
为全面提高森林督查质量提供切实有 1 实验证工作有侧重方向。内业分析研
效的参考。 判结束，组织培训各乡镇技术人员。
森林资源概况 全面开展现地核实验证。现地核实验
[ 关键词 ] 腾冲市位于云南西南边陲，与缅 证工作要调查核实清楚每个图斑的植
森林督查质量； 甸接壤，有 148 km 的国境线。国土总 被覆盖现状。对于改变林地性质或采
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存在问题； 面积 56.97 万 hm ，林地面积 46.04 伐林木的，需要核对图斑所在位置、
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对策措施； 万 hm （占国土面积的 80.81%）， 范围和树种，并测量与记录面积、采
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腾冲市 森林面积 42.57 万 hm ，森林覆盖 伐蓄积等相关因子 。通过内业分析
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