Page 90 - 《云南林业》2025年6期

护林人 . 风采录 INVESTIGATION & INNOVATION
调查研究·实践

李志强（石屏县森林生态运营中心）

石屏县生态产品价值实现路径探索及

经验启示

随着“绿水青山就是金山银山” 证率达 99.7%，6.7 万户林农获得了
理念的深化，如何将林业资源转化为 林地承包经营权。随着城镇化进程的
可交易、可增值的市场资产，成为集 加快，呈现出制约集体林业高质量发
体林权制度改革的关键。近年来，随 展的诸多问题，大部分林区出现空心

着集体林权制度改革的不断深入，一 化、林地破碎化、经营规模小、森林
种创新的林业资产运营模式林票，逐 资源变现难，农户发展林业的内生动
渐走进人们的视野。屏邑林票（石屏 力不足，社会投资林业的积极性不高
县古时称屏邑）是指国有林场与提供 等现象。“山要怎么分”“树要怎么
林地、林木资源的村集体经济组织、 砍”“钱从哪里来”“单家独户怎么办”
其他企业单位或个人进行合作经营， 成为石屏县深化集体林权制度改革亟
按实际情况将林权资产折资量化生成 须研究解决的问题。
的预期收益权凭证，并赋予其交易、 2017 年，石屏县全面完成国有林
流转、变现、质押等权能。由国有林 场主体改革，3 个国有林场列为公益
[摘要]
场通过投入资金、技术，专业化运营， 二类差额拨款事业单位，工作重心由
石屏县通过组建林票开发工作专 提升森林质量和森林空间利用，为提 生产经营型向生态保护型转变。2020
班、成立石屏县森林生态运营中心、 升林业经营效益，解决林业发展的资 年以来，龙朋、牛街 2 个国有林场连

健全政策体系、注入金融活力，在云 金难题，促进林农增收开辟了新路径， 续 5 年分别被列为国家和省级森林经
南省率先开展林票运行机制探索，创 成为盘活林业资源的新钥匙。 营试点单位，探索出针阔混交景观游
新收益权证，成功发行“屏邑林票”， 憩林改培、天然云南松林下牛肝菌保
推进林地规模化、集约化、市场化经营， 1 育促繁、湿加松人工幼龄林林蔬经营
实现资源变资产、资产变资金、资金 3 种经营模式，完成森林抚育、生态
变股金、林农变股农，让森林资源转 林票开发背景 修复、人工造林、苗圃基地建设、林
2
化为农民的“绿色银行”。 红河哈尼族彝族自治州石屏县 果基地改造等面积共 2 333.33 hm ，
是云南省重点林业县，拥有 3 个国有 为全国、全省国有林场森林经营做出
[ 关键词 ] 2
林 场， 林 地 面 积 23.07 万 hm ，占 示范。2023 年，牛达国有林场参与的
国家公园； 土地总面积的 75%，森林覆盖率达 “云南松优质高效商品林培育关键技
生态产品； 70.05%，先后荣获“中国气候宜居 术与示范”项目获第十届梁希林业科
林票； 县”“中国天然氧吧”“云南省美丽县城” 技进步奖二等奖。2023 年 12 月，国

森林资源； 等称号。2007 年，全县集体林权制度 家林业和草原局将龙朋国有林场作为
石屏县 改革以来，通过分山到户，林权证发 服务集体林权制度改革试点林场。

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