Page 91 - 《云南林业》2025年6期

石屏县生态产品价值实现路径探索及经验启示

产、林农变股东”。在广西壮族自治
区南宁市，考察组重点调研了林业产
权交易所的运营机制，通过搭建线上
交易平台，实现林权流转、抵押登记、

资产评估等一站式服务。通过实地学
习，石屏县既看到了差距，也明确了
改革方向，既要吸收“林票制”的产
权创新，也要借鉴“交易平台”的市
场化手段。这种“走出去学、引进来
用”的务实作风，为林票制发快速落
地提供了重要支撑。

2.2 组织保障，汇多方之力强改革之基
为保障林票运行机制的顺利推
进，石屏县在机构建设与组织协调方
面进一步强化工作力量。首先，成立
以分管林草工作的副县长任组长的林
票开发工作专班，建立相关单位合作
会商制度，工作专班负责对林票开发
工作进行总体谋划、统筹协调、组织

实施、督查考核等。2023 年 7 月经
县委编委会正式批复，率先在全省成
立石屏县森林生态运营中心，作为推
动林票发行的核心运营机构，县委编
委会核定编制 4 个，明确机构职责，

2 上图：创新的林业资产运营模式——林票 为林票后续开发和平稳运营夯实组织
保障。同时，依托国家林业和草原局
下图：屏邑林票首发成功
西南调查规划院作为技术指导单位，
主要做法 建立长期技术协作机制，已培养出 3
2.1 把脉定向，学先进经验谋本地发展 怎么分？树要怎么砍？钱从哪里来？ 名熟练掌握林票开发技术的本地专业
在深化集体林权制度改革过程 单家独户怎么办？”的问题，重点学 人才，为林票改革提供全方位的专业
中，石屏县秉持开放学习的态度，坚 习林票发行、林权流转、金融支持等 技术支持。
持主动“走出去”对标先进地区经验。 方面创新做法。考察组深入福建省三
2023 年以来，县委、县政府主要领 明市沙县区，系统学习当地首创的“林 2.3 健全机制，强政策保障促规范运营

导带队，组织林草、财政、金融等部 票”改革经验，三明市通过发行林票， 考察结束后，石屏县迅速召开专
门负责人，先后赴广西、北京、吉林、 将分散的林地经营权折股量化，赋予 题研讨会，将沙县区的合作经营、南
福建等地开展专题考察，带着“山要 交易、质押等权能，实现“资源变资 宁市的金融配套等经验本土化，形成

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