Page 92 - 《云南林业》2025年6期

护林人 . 风采录 INVESTIGATION & INNOVATION
调查研究·实践

符合石屏实际的改革方案。2024 年
9 月，制定《屏邑林票开发方案》，
明确林票含义、类型和股权比例，从
制度层面为林票发行奠定了基础。同
月，通过组织专家评审，经县政府常
务会议审议、县委全面深化改革委员

会研究后印发《屏邑林票发行管理暂
行办法》，进一步细化了林票的制发，
交易与质押，初始、变更与注销，利
益分配，监督管理等内容，明晰林票
存续期限，为林票的发行管理提供科
学指导。2024 年 11 月，出台《屏
邑碳票（林票）资金管理办法》，对

林票开发资金管理使用、林票资金管
理体系建设、预算绩效管理内容进行
规范，为后续林票变现提供规范的机
制保障。
发合作协议，合作经营面积 20.93 2024 年 12 月，向上午村小组农户制发首
2
2.4 试点先行，邀林农入股享改革红利 hm ，期限 20 年，制发Ⅰ类林票。 批“屏邑林票”
按照适地适树的原则，结合造 上午村小组通过林地和现有林木入
林树种本身的生态学特性，本着造林 股，林场以注资控股的方式进行改培 加松已扎根山林，启动林下经济种植，
地相对集中连片、便于管理和实行规 和更换树种，发展林下经济，股份总 逐步让石屏森林“钱库”满起来。

模化经营的特点，借鉴周边试种湿加 额为林场实际投资＋村小组 20 年的
松的多年成功经验，大桥乡六美尼村 林地地租。双方按合同约定所占股份 2.5 金融赋能，撬沉睡资源变资金资产
委会上午村小组集体林地被确定为首 份额进行收益分红，经营期间退股的， 为破解林业融资难题，石屏县通
批“屏邑林票”试点地块。在试点初 林场以每年股本金 3% 的增长兜底回 过金融产品创新，将林业“沉睡资源”
期，林农不愿改、不想改、不敢改的 购。鉴于该片林地全部均山到农户， 转化为可质押资产，推动林业适度规
思想较为严重，为帮林农打消顾虑， 林场自愿把自己持有股份的 5% 分配 模经营。石屏县农村商业银行推出专
上午村党支部积极宣传动员，向林农 给村民小组发展村集体经济。2024 项“林票贷”产品，提供 1 000 万元

讲解林票权益、交易流程，消除林农 年 12 月，向上午村小组农户制发首 综合授信。创新组合担保模式，采用
的顾虑。2024 年 9 月，制定《石屏 批屏邑林票共计 36.93 万元，林农手 “林票发行人连带保证担保＋林票质
县牛街国有林场与大桥乡上午村小组 中的每一张 100 元林票预计至少将升 押”双重增信机制，降低金融机构风
合作开发集体林项目实施方案》，在 值至 360 元。2025 年 6 月，上午村 险敞口，提升贷款可获得性，林票发
精心培育和严格保护森林资源的前提 小组农户凭着手里的屏邑林票，获得 行人作为第三方承担连带责任，叠加
下，坚持分类指导、分区施策，投资 了首次分红 19 590 元，以 20 年计算， 林票资产质押，双重保障增强银行放
1 319.75 万元实施集体林改造和开 林农总分红可达 93 万元，每年户均 贷意愿。精准服务对象，优先面向村
发林下经济项目。双方签订林票开 可分红 3 900 余元。8 月，改培的湿 集体经济组织成员、社会资本等林票

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