Page 64 - 《云南林业》2025年3期

护林人 . 风采录 INVESTIGATION & INNOVATION
调查研究·研究

2
1
孙笑川 ，李斌 （通讯作者），龚舒静 ，杨秋益 ，刀蕾 ，杨春勐 （1. 德宏州森林和草原资源监测监管总站；2. 云南铜壁关省级自然保护区管护局）
1
1
1
1
基于基层视角下的林长制 理，促进实现“林长治”的常态化可
[1]
持续发展目标 。历经 3 年的全面推
行，林长制逐步从全面建立向全面见
实践成效分析和问题探讨 效高质量转化，林长巡林由重形式到
重质量提升转变。层层传导压实责任，
发现问题、解决问题，林长制的逐步
进阶为高水平绿色生态建设提供了良
好支撑，林草综合治理能力、资源保
护水平、生态产品供给和生态富民产
业等发展水平有了明显提升。

1

林长制发展历程及内涵
1.1 发展历程
林长制历经了目标责任制建立、
森林是水库、粮库、钱库、碳库， 管理模式探索创新、试点运用等长期
森林草原湿地资源是重要的自然生态 实践总结才得以全面推广，对森林资
系统，对维护国家生物生态安全、推 源保护发展具有重要作用。2003 年
进生态文明建设具有基础性、战略性 6 月，中共中央、国务院提出要切实
作用。林草兴则生态兴，保护和发展 加强对林业工作的领导，坚持并完

[摘要] 好森林草原湿地资源至关重要。林长 善森林建设任期目标管理责任制。
制是在习近平新时代中国特色社会主 2012 年，党中央对生态文明建设和
通过阐述林长制发展历程、内涵，
义思想的框架下，在森林公安转隶、 森林草原资源保护发展的重视程度不
并以德宏傣族景颇族自治州为例，从
木材运输证制度取消、乡镇林业工作 断提高，并在河湖长制全面推行见实
基层视角总结地方推行林长制的实践
站整合、行政执法等机构改革和维护 效的实践引导下，各地不断探索创新
经验和取得成效，分析存在问题，提
国家生态安全、人民群众对美好生活 林草治理的新路径、新方法，安徽省、
出对策建议，为进一步提高林长制推
向往等大背景下，基于人与自然和谐 江西省自 2016 年起相继提出“山长
行成效、推动林长制政策可持续发展
共生理念建立的，以保护发展森林草 制”“林长制”等管理体系。2019 年，
提供参考。
原资源为目的，高效推进生态文明建 新修订的《中华人民共和国森林法》
设的一项重大制度创新，是推进美丽 总则中提出，“地方人民政府可以根
[ 关键词 ] 中国建设的重大战略举措，是解决林 据本行政区域森林资源保护发展的需

[6]
林长制； 草资源保护发展问题和推进林草事业 要建立林长制” 。经过多年的探索、
资源； 高质量发展的根本保障 [1-5] 。通过构 试点、论证和计划部署，2021年中办、
保护与发展； 建以地方党委政府主要领导担任林长 国办印发《关于全面推行林长制的意
实践成效； 的省州县乡村五级林长责任体系，推 见》，在全国全面推行林长制。林长
对策建议 动森林草原湿地资源全覆盖、源头治 制发展历程见图 1。

62 | YUNNAN FORESTRY